Situación de deficiencia escasez, suministro inadecuado o baja calidad de un bien o servicio, que afecta a una población determinada un área geográfica determinada y debe ser solucionada se debe detectar su naturaleza es decir, que la ha generado desde cuando se esta presentando y cual es su cuantificación.
después se procede a identificar posibles soluciones las cuales deben ser evaluadas de forma preliminar para determinar cual es la opción mas apropiada que sera el origen del proyecto.
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